Kỳ họp lần thứ Mười, HĐND xã khoá VIII được tổ chức ngày 30 tháng 6 năm 2023, tại Nhà văn hóa xã Sơ Pai.
Tham dự kỳ họp có 21/21 vị đại biểu HĐND xã khoá VIII, các vị đại biểu HĐND huyện được bầu tại xã, các đồng chí trong Thường trực Đảng ủy, UBND, Ban Thường trực UBMTTQVN xã, đại diện cho các ban ngành đoàn thể xã, cán bộ chuyên môn thuộc UBND xã, các Trưởng các thôn, làng không phải là đại biểu HĐND xã, đại diện Trạm y tế xã và các đơn vị Trường học trên địa bàn xã, đại diện Ban giám đốc Công ty TNHHMTVLN Sơ Pai và đại diện một số cử tri tiêu biểu ở các thôn, làng.
Tại kỳ họp: Thường trực HĐND xã thông báo những kết quả chủ yếu của kỳ họp như sau:
I. XEM XÉT CÁC BÁO CÁO TRÌNH TẠI KỲ HỌP:
1. Xem xét báo cáo của Thường trực HĐND xã về kết quả hoạt động của thường trực HĐND xã 06 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 06 tháng cuối năm 2023; Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri trước kỳ họp thứ Mười; Báo cáo kết quả giám sát chuyên đề về việc triển khai, thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước tại địa phương năm 2020, 2021 của HĐND xã; Báo cáo kết quả giám sát chuyên đề việc phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật trên địa bàn xã từ năm 2021.
2. Xem xét các báo cáo của UBND xã về tình hình và kết quả thực hiện Nghị quyết HĐND xã về phát triển kinh tế xã hội, An ninh quốc phòng 06 tháng đầu năm 2023 và phương hướng, nhiệm vụ công tác 06 tháng cuối năm 2023; Báo cáo về việc đánh giá tình hình quyết toán thu-chi ngân sách xã năm 2022, thu- chi ngân sách xã ước thực hiện 06 tháng đầu năm 2023 và phương hướng, nhiệm vụ 06 tháng cuối năm 2023; Báo cáo kết quả triển khai, thực hiện và giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri được ghi nhận tại kỳ họp thứ 4 và thứ 7 HĐND xã; Báo cáo trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri trước kỳ họp thứ 10 HĐND xã.
3. Nghe Ban Thường trực UBMTTQ xã Thông báo về tình hình hoạt động và kết quả tham gia xây dựng chính quyền, những ý kiến, kiến nghị đối với HĐND-UBND xã.
4. Tổ đại biểu HĐND huyện ứng cử tại xã Sơ Pai thông báo kết quả kỳ họp thứ Mười hai HĐND huyện và trả lời các ý kiến, kiến nghị của tri xã Sơ Pai trước kỳ họp thứ Mười ba HĐND huyện khóa VIII.
II. XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH CÁC VẤN ĐỀ QUAN TRỌNG:
Trên cơ sở các báo cáo, tờ trình của Thường trực HĐND xã, UBND xã, kỳ họp đã tập trung thảo luận, xem xét thống nhất biểu quyết thông qua 05 Nghị quyết, cụ thể:
1. Nghị quyết số: 42/NQ-HĐND ngày 30/6/2023 của HĐND xã về chương trình giám sát năm 2024 của HĐND xã khóa VIII, nhiệm kỳ 2021-2026.
1.1. Tại kỳ họp Thường lệ giữa năm 2024:
- Xem xét, thảo luận các báo cáo công tác 06 tháng đầu năm 2024 của Thường trực HĐND, các Ban HĐND xã; Báo cáo UBND về phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh, tình hình thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước tại địa phương 6 tháng đầu năm 2024; Quyết định quyết toán ngân sách Nhà nước tại địa phương năm 2023.
- Đại biểu HĐND xã chất vấn và xem xét việc trả lời chất vấn của chủ tịch HĐND, UBND xã, các bộ phận chuyên môn thuộc UBND xã.
- HĐND xã xem xét báo cáo, nội dung khác của Thường trực HĐND, của UBND xã trình kỳ họp.
1.2. Tại kỳ họp Thường lệ cuối năm 2024:
- Xem xét, thảo luận các báo cáo công tác năm 2024 của Thường trực HĐND, các Ban HĐND xã; Báo cáo của UBND về phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh, Quyết định Dự toán ngân sách Nhà nước tại địa phương năm 2025.
- Đại biểu HĐND xã chất vấn và xem xét việc trả lời chất vấn của chủ tịch HĐND, UBND xã, các bộ phận chuyên môn thuộc UBND xã.
- HĐND xã xem xét báo cáo, nội dung khác của Thường trực HĐND, của UBND xã trình kỳ họp.
1.3. Giám sát thường xuyên: Giám sát việc tuân thủ Hiến pháp, pháp luật tại địa phương, việc thực hiện Nghị quyết HĐND xã, giám sát hoạt động của thường trực HĐND, UBND xã, các ban HĐND xã, giám sát các quyết định của UBND xã.
1.4. Giám sát chuyên đề: HĐND xã tổ chức giám sát 01 chuyên đề “ Về việc tổ chức triển khai, thực hiện quy định chính sách phát triển giáo dục mầm non trên địa bàn xã năm học 2021-2022, 2022-2023 theo Nghị định số 105/NĐ-CP, ngày 08/9/2020 của Chính phủ”.
2. Nghị quyết số: 43/NQ-HĐND ngày 30/6/2023 của HĐND xã về đánh giá kết quả giám sát công tác triển khai, thực hiện dự toán thu ngân sách Nhà nước tại địa phương năm 2020, 2021.
2.1. Tán thành Báo cáo số: 30/BC-ĐGS ngày 17/4/2023 của Đoàn giám sát HĐND xã
“Về kết quả giám sát công tác triển khai, thực hiện dự toán Thu ngân sách nhà nước tại địa phương năm 2020, 2021 với những đánh giá về kết quả đạt được, những tồn tại và các kiến nghị nhằm nâng cao công tác quản lý, thực hiện Thu ngân sách nhà nước tại địa phương, cụ thể:
Trong năm 2020, 2021 thu ngân sách trên địa bàn xã thu đạt theo chỉ tiêu huyện giao và Nghị quyết hội đồng nhân dân xã, trong đó có một số khoản thu đạt và vượt chỉ tiêu như thu phạt ATGT, thuế thu nhập cá nhân, thuế GTGT... Bên cạnh đó một số khoản thu không đạt như phí, lệ phí, thu khác ngân sách.
Đạt được kết quả thu ngân sách địa phương như trên là do có sự chỉ đạo chặt chẽ kịp thời của cấp uỷ Đảng, chính quyền xã trong công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ thu NSNN. Sự nỗ lực tham mưu thực hiện của các bộ phận chuyên môn, của đội quản lý thuế tại xã.
Công tác lập dự toán thu ngân sách đã được xác định cụ thể cho từng nguồn thu, từng sắc thuế phát sinh trên địa bàn xã, trên cơ sở tích cực chủ động khai thác tốt mọi nguồn thu nhằm tăng thu cho NSNN. Bên cạnh đó các chỉ tiêu có số thu đạt thấp như thu khác ngân sách, lệ phí môn bài, lệ phí trước bạ nhà đất trên địa bàn xã nguyên nhân là do yếu tố khách quan như: do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 người dân đến giao dịch ít, về chuyển nhượng bất động sản ít hơn so với năm 2019, còn đối với các hộ là người đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống tại làng đặc biệt khó khăn khi lên thực hiện giao dịch cấp quyền sử dụng đất thì không thu phí thẩm định và kể từ ngày 20/9/2019 không thực hiện thu lệ phí cấp bản sao trích lục hộ tịch theo Nghị quyết số 115/2019/ NQ-HĐND tỉnh Gia Lai ngày 10/9/2019, mặt khác tình hình an ninh trật tự trên địa bàn xã trong các năm 2020, 2021 tương đối ổn định.
Đối với các khoản thu huy động đóng góp năm 2020, 2021 được UBND xã thực hiện truy thu đối với các hộ gia đình nợ đọng từ các năm trước.
2.2. Tuy nhiên:
- Tổng thu dự toán ngân sách xã qua các năm đều hoàn thành và vượt mức dự toán HĐND xã giao nhưng các khoản thu cân đối tại địa phương chưa đạt (
[1]);
- Việc kiểm soát thu thuế đối với các hộ kinh doanh chưa tốt, một số khoản thuế chưa khai thác triệt để, còn thất thu trên lĩnh vực: Kinh doanh vận tải chưa được quản lý chặt chẽ, thu thuế xây dựng nhà ở tư nhân chưa thực hiện thường xuyên, kịp thời...
- Việc phối hợp giữa Chi cục thuế với UBND xã và các cơ quan liên quan chưa được tốt, dẫn đến việc xác định tài sản trên đất khi chuyển quyền sử dụng đất chưa huy động được nguồn thu này vào ngân sách;
- Chưa khai thác tốt thu tiền thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân có diện tích đất sản xuất nông nghiệp vượt hạn điền;
- Một số khoản thu vẫn chưa đánh giá đúng nguồn thu và khả năng thu của địa phương như thu phí lệ phí, lệ phí môn bài, thu khác ngân sách (
[2]).
Để nâng cao hiệu quả công tác thực hiện dự toán Thu ngân sách nhà nước tại địa phương trong những năm tiếp theo, HĐND xã đề nghị thực hiện một số nội dung sau:
1. Đối với UBND xã:
- Chỉ đạo công chức chuyên môn rà soát, tổng hợp những khó khăn, bất cập ở địa phương về lập sổ bộ thu ngân sách hàng năm, nhằm ổn định nguồn thu những năm tiếp theo.
- Phối hợp với ngành thuế (quản lý thu địa bàn), đơn vị liên quan triển khai quản lý, khai thác các nguồn thu chưa quản lý tốt của lĩnh vực: kinh doanh vận tải; chuyển nhượng quyền sử dụng đất có tài sản trên đất; đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân vượt hạn điền; thu thuế xây dựng nhà ở tư nhân...
2. Đối với công chức kế toán xã:
- Xây dựng kế hoạch thu từng tháng, quý đảm bảo khai thác các khoản thu hiện có để bù đắp các khoản thu có khả năng không đạt trong tình hình KT-XH khó khăn do chỉ tiêu giao thu ngân sách tăng cao;
- Phối hợp cán bộ thu thuế địa bàn thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản như thu phí, lệ phí, thu từ chuyển nhượng bất động sản, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thu khác vào ngân sách;
3. Đối với cán bộ thuế phụ trách địa bàn:
- Kiểm tra, kiểm soát việc kê khai, quyết toán thuế của các doanh nghiệp, cá nhân để thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu, quản lý chặt chẽ công tác hoàn thuế, bảo đám đúng đối tượng và chế độ quy định;
- Rà soát các nguồn thu và đối tương thu nộp ngân sách trên địa bàn đúng quy định, phấn đấu thu ở các lĩnh vực, nghành nghề có điều kiện để bù đắp các phần giảm thu do thực hiện chính sách miễn giảm, giãn thời gian nộp thuế đảm bảo đạt và vượt dự toán giao.
4. Đối với công chức địa chính-xây dựng:
Tăng cường công tác quản lý đất đai theo Luật, theo quy hoạch, kế hoạch được phê duyệt, thực hiện tốt công tác quản lý khai thác, chế biến khoáng sản, lập thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích để thu tiền sử dụng đất, quản lý tốt việc xây dựng nhà ở tư nhân, xây dựng trái phép, xây dựng nhà ở khi chưa chuyển đổi mục đích.
5. Mặt trận, các đoàn thể nhân dân xã:
Tuyên truyền các trường hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn, đối tượng phải nộp thuế, phí và lệ phí theo quy định, tự giác chấp hành thực hiện nghĩa vụ của mình theo Luật đã ban hành.
6. Ban nhân dân các thôn, làng:
Thường xuyên nắm chắc địa bàn thôn, làng mình quản lý, các khoản phát sinh nhất là về xây dựng nhà ở tư nhân kịp thời báo cáo chính quyền xã để thực hiện thu theo quy định.
7. Đại biểu HĐND xã:
Các đại biểu HĐND ở các thôn, làng giám sát thường xuyên việc thực hiện các khoản thu ngân sách tại địa phương. Nghiên cứu sâu các báo cáo dự toán phân bổ ngân sách xã hàng năm và báo cáo thực hiện Quyết toán ngân sách xã tại các kỳ họp thường lệ HĐND xã, cho ý kiến thảo luận những vấn đề thu không đạt hoặc bỏ lọt nguồn thu, thất thu, nhằm tránh không công bằng gây dư luận trong nhân dân.
Giao UBND xã và các bộ phận chuyên môn liên quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết này. Thường trực HĐND xã, các Ban HĐND xã, các đại biểu HĐND xã có trách nhiệm giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
3. Nghị quyết số 44/NQ-HĐND xã ngày 30/6/2023 của HĐND xã về việc thông qua Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng trung tâm giống heo Công nghệ Cao tại xã Sơ Pai, huyện Kbang, tỉnh Gia Lai.
Thống nhất thông qua Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng trung tâm giống heo Công nghệ Cao tại xã Sơ Pai, huyện Kbang, tỉnh Gia Lai (kèm theo nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết).
Giao Ủy ban nhân dân xã tiếp thu ý kiến tham gia của các đại biểu HĐND xã để bổ sung, hoàn chỉnh nội dung Nhiệm vụ quy hoạch trình các cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt.
4. Nghị quyết số 45/NQ-HĐND ngày 30/6/2023 Về việc phê duyệt quyết toán thu-chi ngân sách xã năm 2022, phương án phân bổ kết dư ngân sách cấp xã năm 2022.
Phê chuẩn quyết toán thu - chi ngân sách xã và phương án phân bổ kết dư ngân sách cấp xã năm 2022 như nội dung Tờ trình số: 295/TTr-UBND ngày 21/6/2023 của UBND xã cụ thể:
4.1. Tổng thu ngân sách năm 2022: 10.439.487.205 đồng
Trong đó:
- Thu xã hưởng 100%: 1.317.862.983 đồng
- Thu bổ sung từ cấp trên: 7.937.895.000 đồng
- Thu chuyển nguồn: 1.157.629.222 đồng
- Thu tiền sử dụng đất : 26.100.000 đồng
4.2. Tổng chi ngân sách năm 2022: 10.427.805.045 đồng
Trong đó:
+ Chi đầu tư phát triển: 3.248.870.000 đồng
+ Chi thường xuyên: 5.431.559.310 đồng
+ Chi nộp trả ngân sách cấp trên: 200.000.000 đồng
+ Chi chuyển nguồn: 1.547.375.735 đồng
4.3. Kết dư ngân sách: 11.682.160 đồng
4.4. Phân bổ nguồn kết dư: 11.682.160 đồng
Trong đó: Chi xây dựng nông thôn mới: 11.682.160 đồng.
(Có phụ lục chi tiết kèm theo)
Trong quá trình điều hành ngân sách, trường hợp cần xử lý các nhu cầu phát sinh giao cho UBND xã thỏa thuận với Thường trực HĐND xã để thống nhất sau đó quyết định xử lý, đảm bảo hiệu quả, thiết thực, tiết kiệm và báo cáo HĐND xã theo quy định.
Giao cho UBND xã triển khai thực hiện theo đúng dự toán đã được HĐND xã thông qua tại kỳ họp.
5. Nghị quyết số 46/NQ-HĐND ngày 30 tháng 6 năm 20023 về nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế-xã hội, thu-chi ngân sách 6 tháng cuối năm 2023.
Tán thành đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, dự toán thu-chi ngân sách, kế hoạch đầu tư xây dựng các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 6 tháng đầu năm và thông qua nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế-xã hội 6 tháng cuối năm 2023 đó là:
5.1. Về phát triển kinh tế-xã hội và thu-chi ngân sách
- Chỉ đạo đẩy mạnh thu ngân sách, đảm bảo thu ngân sách đạt chỉ tiêu Huyện, Hội đồng nhân dân xã giao; xử lý các trường hợp nợ đọng thuế. Quản lý chi ngân sách đúng chế độ, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tiết kiệm tối đa chi thường xuyên; quan tâm hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh. Quản lý có hiệu quả tài sản công.
- Tập trung triển khai 03 Chương trình mục tiêu quốc gia: Xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025 và trong năm 2023.
- Theo dõi sát tình hình thời tiết, tập trung sản xuất vụ mùa 2023. Triển khai thực hiện kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp, chuyển đổi cây trồng phù hợp. Triển khai tốt các biện pháp phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi.
- Thực hiện nghiêm công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Tăng cường kiểm tra, khai thác có hiệu quả các công trình thủy lợi phục vụ sản xuất; chủ động triển khai các giải pháp phòng, chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn trong mùa mưa lũ.
Quản lý chặt chẽ đất đai, tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ môi trường; đẩy nhanh tiến độ xây dựng, giải ngân vốn các công trình xây dựng cơ bản, hoàn thành công trình đưa vào quản lý, sử dụng đảm bảo chất lượng, hiệu quả. Tăng cường công tác đảm bảo vệ sinh môi trường.
5.2. Công tác đầu tư xây dựng cơ bản
- Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng công trình, các chủ đầu tư, đơn vị thực hiện, tăng cường hơn nữa khâu giám sát kỹ thuật chất lượng thi công công trình, tăng cường giám sát thường xuyên và giám sát cộng đồng theo quy định tại Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tổ chức nghiệm thu công trình đảm bảo chất lượng trước khi bàn giao đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả đầu tư. Thực hiện công tác bảo hành, bảo trì công trình theo đúng quy định.
5.3. Lĩnh vực Văn hóa - Xã hội
- Triển khai quyết liệt giải pháp duy trì sĩ số học sinh, nhất là học sinh người đồng bào dân tộc thiểu số; nâng cao chất lượng giáo dục, duy trì kết quả phổ cập giáo dục và trường học đạt chuẩn quốc gia.
- Bên cạnh việc tiếp tục phòng, chống dịch Covid-19, triển khai tốt công tác khám, chữa bệnh, nâng cao chất lượng phục vụ khám, chữa bệnh cho nhân dân. Thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực y tế, tăng cường công tác giám sát dịch bệnh, có giải pháp phòng, chống kịp thời. Tăng cường kiểm tra đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền, văn hoá, thông tin và thể thao, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân; thực hiện tốt công tác bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa các dân tộc; chuẩn bị nội dung chương trình và các điều kiện đảm bảo tham gia Ngày hội du lịch huyện Kbang năm 2023.
- Thực hiện hiệu quả chính sách an sinh xã hội, chính sách ưu đãi người có công cách mạng, giảm nghèo, chăm lo đời sống người cao tuổi, người khuyết tật, bảo vệ chăm sóc trẻ em; đặc biệt, rà soát, nắm nguyên nhân, nguyện vọng hộ nghèo đăng ký thoát nghèo năm 2023 để lồng ghép các chương trình hỗ trợ phù hợp, vận động hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất, vươn lên thoát nghèo. Thực hiện giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo lao động, hỗ trợ giải quyết việc làm; thực hiện các mục tiêu công tác Bình đẳng giới và Vì sự tiến bộ phụ nữ. Tổ chức các hoạt động có ý nghĩa nhân Kỷ niệm 76 năm Ngày thương binh liệt sĩ 27/7.
- Tuyên truyền, vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế đảm bảo đạt theo chỉ tiêu giao. Tiếp tục triển khai thực hiện chính sách đối với người có uy tín; kế hoạch giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống và các chính sách dân tộc khác đạt hiệu quả.
5.4. Về Quốc phòng-An ninh
- Triển khai có hiệu quả công tác quốc phòng, quân sự địa phương. Tiếp tục giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Tăng cường công tác bám dân, xuống địa bàn nắm tình hình và giải quyết các vấn đề phát sinh tại cơ sở, không để tạo thành điểm nóng về an ninh chính trị. Tiếp tục triển khai Quyết định số 06 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số Quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến 2030.
- Chủ động mở các đợt tấn công trấn áp tội phạm, đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Quản lý tốt các đối tượng tại cộng đồng, nhất là số tù tha, thanh thiếu niên hư hỏng.
Tổ chức tuần tra kiểm soát đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Tham mưu xử lý nghiêm các loại phương tiện quá tải, xe độ chế, xe cải hoán, xe hết niên hạn sử dụng, trong đó tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật và tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ.
5.5. Công tác cải cách hành chính; giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo
- Tiếp tục thực hiện và nâng cao hiệu quả hoạt động công tác cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính; giải quyết thủ tục hành chính đúng quy trình, thời gian quy định; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành; triển khai các giải pháp để nâng cao chỉ số cải cách hành chính năm 2023.
- Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, giải quyết các vụ việc các tranh chấp, mâu thuẫn phát sinh tại cơ sở.
- Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã tham gia giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết này theo chức năng, nhiệm vụ quy định.
- Hội đồng nhân dân xã kêu gọi toàn thể nhân dân, các cơ quan, ban ngành, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội xã nỗ lực phấn đấu thi đua hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, thu-chi ngân sách 6 tháng cuối năm 2023.